馬凱副總理在全國國有企業(yè)改革座談會上的講話中特別強調(diào),企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題,越早解決、成本越小,越晚解決、工作越被動、成本也越大。要求切實抓好政策落地。
為了在剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作中爭取主動,避免被動,公司全面貫徹落實中省及地方政府及上級部門的安排部署,全力推動工作的開展。
4月13日,金堆城鉬業(yè)礦區(qū)被國務(wù)院國資委確定為全國五家大型獨立工礦區(qū)剝離辦社會職能綜合改革試點企業(yè)之一,實行掛牌督導。
5月25日,國務(wù)院國資委沈瑩總會計師一行來金鉬集團實地調(diào)研,對金堆城獨立工礦區(qū)綜合改革試點工作作了重要講話并提出了具體工作要求。
7月10日,公司編制了《金堆城鉬業(yè)集團有限公司剝離企業(yè)辦社會職能工作實施方案(初稿)》,總結(jié)出了公司分離移交業(yè)務(wù)的運行狀況、確定了分離移交的指導思想、總體思路、基本原則和總體目標,明確了重點工作部署,并制定了保障措施。其中:
指導思想:為全面貫徹落實國企改革總體要求,公司堅持社會化、市場化發(fā)展方向,全面理解、準確把握和充分利用“三供一業(yè)”分離移交等剝離企業(yè)辦社會職能各項政策,解放思想,開拓思路,創(chuàng)造條件,加快推進以水電氣暖供應和物業(yè)服務(wù)市場化社會化為主要內(nèi)容的剝離企業(yè)辦社會職能工作進程,依托社會力量,提高保障能力,降低運行成本,促進企業(yè)瘦身健體,平等參與市場競爭,實現(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。
總體思路:把握“應交盡交、能交則交、不交必改”工作思路,對“三供一業(yè)”業(yè)務(wù)和其他企業(yè)辦社會職能,具備分離移交條件的全部移交,暫不具備分離移交條件的探索駐地政府購買服務(wù),并積極爭取條件持續(xù)推進分離移交。對物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù),按照國家相關(guān)政策,組建金鉬集團非控股的國有物業(yè)管理公司,承接獨立工礦區(qū)民用物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù),實現(xiàn)自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。
基本原則:一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。二是堅持配套改革、穩(wěn)妥推進原則。三是堅持規(guī)范操作、保障質(zhì)量原則。四是堅持遵循政策、依法合規(guī)原則。五是堅持以人為本、維護穩(wěn)定原則。
同時,在渭南市國資委的組織協(xié)調(diào)下,金鉬集團主動對接市政府主管部門、機構(gòu),開展了多輪回、多層次、全方位對接商談。渭南市國資委牽頭組織了多次集中對接,協(xié)調(diào)企業(yè)辦社會職能分離移交事項。
7月13日、7月20日,渭南市國資委王勇主任兩次組織召開了渭南市以及華州區(qū)、高新區(qū)、華陰市兩級政府主管部門、機構(gòu)等參加的金鉬集團剝離辦社會職能分離移交業(yè)務(wù)推進會,進一步細化、夯實實施方案,并就分離移交事項達成一致,明確接收部門、機構(gòu),安排部署后續(xù)工作的時間節(jié)點和要求。
8月4日,金堆城獨立工礦區(qū)剝離企業(yè)辦社會職能綜合改革試點工作小組在渭南市政府召開第一次全體會議,確定了《金堆城鉬業(yè)集團有限公司剝離企業(yè)辦社會職能工作實施方案》。
目前,分離移交工作正處于框架協(xié)議簽訂階段,此階段僅僅是雙方的初步意向,正式移交協(xié)議所涉及的資產(chǎn)、人員等具體問題,公司還需要和接收方進一步商討,才能最終確定實施方案。尤其是人員安置問題,公司所定方案最終要和大家見面,讓職工有充分的知情權(quán)。
公司對待剝離移交工作并不是“甩包袱”,而是積極為剝離移交業(yè)務(wù)和人員“謀出路”。公司將認真對待剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作,積極審慎地處理每一項移交業(yè)務(wù),力爭尋求最合適的解決方式和途徑。對于職工群眾存在的分離移交后服務(wù)質(zhì)量下降、自身利益受損的擔憂,國家政策已明確規(guī)定,公司也有明確的態(tài)度:
將善待被移交的每位職工,剝離移交工作絕不以犧牲被移交職工的利益為代價變相推進。剝離后將保證被移交人員的正常收入不降低;保證移交后服務(wù)水平不降低。
無疑,被移交人員長期在公司生活工作,對公司熟悉的人事物充滿了感情,有家的情愫,剝離移交必然會對其思想和工作生活帶來影響,但是,我們應該有這樣的認識:一是移交是一種改變,改變就需要適應。如果我們總是墨守成規(guī),排斥改變,社會發(fā)展就無從談起。二是要相信公司會努力為被移交人員謀取最大的利益,公司作為試點單位,上級政府也會想方設(shè)法把移交工作做好,做成樣板,讓其他企業(yè)單位放心安心,這樣才會保證整體工作的推進。三是要通過合理渠道反映自己的訴求,公司在這個問題上會充分考慮職工的情感和利益需求,職工也要有自己的獨立思考和判斷,切忌在情況不明的情況下采取過激行為,影響公司和諧穩(wěn)定。四是在最終移交以前,干部職工要認真履職,干好本職,為公司集中精力推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作以及平穩(wěn)生產(chǎn)發(fā)展提供良好的環(huán)境。